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                                                    電子煙再遭質疑

                                                    2019年05月19日 8:20 来源:韩国新闻网站 编辑:中彩票

                                                    中彩票

                                                    【松原5.1级地震】

                                                    裴海說♂,光打井一項就花了120萬元∵↑,因為當時立項手續不齊全↑↑,費用全部需要村裡負擔∟♂♂,「全是打借條借來的▽,民間借貸利息最低在五六厘左右」♂☆。修路實際花了20萬元?,政府補貼不到3萬元☆?。僅這兩項就欠下了138萬元的債務⌒,但村集體經濟還在起步階段♀?,催債催得厲害了□,只能借新還舊⊿♂。

                                                    要解決村級債務問題﹡,根本在於大力發展集體經濟、特色產業﹡,積極拓寬集體經濟收入渠道?π,增強村集體「造血」功能□。一些基層幹部擔憂∵∴┊,部分村一味大興土木、大搞建設♂〇,村集體產業發展跟不上∴♀,欠的債不知何時才能還上↑π。

                                                    當前∵,鄉村振興深入推進┊▽▽,不少農村村容村貌發生巨變↑。但在大力建設過程中⊙,一些村集體負債過高π,有的地方村均負債數百萬元◇↑△,且越是「明星村」「典型村」◇,債務越重?。而具有隱蔽性、私人性特點的村債⊿◇⊿,往往「舊的未消、新的又來」⌒,極易引發治理風險☆∴↑,衝擊鄉村振興◇▽。

                                                    近年來∴▽☆,村裡硬化了文化廣場△﹡,修建了小學和幼兒園▽?,建設了3500米的環境衛生牆∟△,建起了老年人日間照料中心∟,村容村貌越來越美?,但債務也越來越重△▽。

                                                    「做夢都想着到處找錢﹡,上面給的項目多?☆,意味着需要的資金也多⊿∟﹡。比如修路⊙〇⊿,縣裡給的資金只負責硬化路面⊙,撬掉原來的水泥路面、清運渣土、擴寬路基、修築護坡等都需要村裡籌錢△。籌錢哪那麼容易☆∵,有時候只能先欠着老闆的♂。」李祖銘說□∴。

                                                    華中科技大學中國鄉村治理研究中心2018年發表的一份調查報告指出∴,截至2006年底▽⊿⌒,全國村級債務規模為4000億元↑♂。由於此後沒有開展此項統計工作↑〇⌒,村級債務缺乏全國性的數據♂◇。半月談記者調查發現△∵,目前我國村級財務狀況不容樂觀♂☆,一些地方村級債務明顯反彈π。

                                                    半月談記者注意到◇◇,在各地農村的村務信息公開欄里〇↑,幾乎看不到任何關於債務的信息⊿⌒∵。

                                                    武漢大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰表示⌒⊿□,農村基礎設施建設﹡,財政出大頭﹡,但往往還需要村裡自籌一小部分⊙,項目建成后的後續維護也主要靠村裡自己解決∟♂。缺乏集體收入的村只好舉債∴⌒☆。

                                                    一些接受半月談記者採訪的村幹部說↑π,形成村級負債的原因很多〇▽☆,包括開展基礎設施建設、 發展公益事業、興辦產業、彌補辦公經費不足、支付債務利息等♀▽,但主要用於搞農村基本建設⊿。

                                                    據熟悉這兩個縣情況的幹部說π□,近幾年來「舊債未消、新債又來」∵,儘管沒有做過詳細統計調查⊿,但村級債務餘額應該不會比兩年前少□,「畢竟這兩年村裡花錢的地方越來越多」♂﹡。

                                                    湖南東北部某縣財政部門曾做過一次調研♂▽∴,截至2016年12月31日∵⌒,全縣有445個村負債?,佔比達89.7%△⊿﹡,負債超過100萬元的村有109個♂♀。山西東南部某縣2017年也曾對農村集體「三資」做過調查﹡♀,這個人口不到40萬的縣城村級負債總額38.6億元◇∴◇,村均800多萬元┊,嚴重影響了村級組織的正常運轉∴▽π。

                                                    一些基層幹部透露〇∴,村集體負債不像企業和政府∟☆♂,很少也很難從銀行貸款看出來◇∴,大多是村幹部以村集體名義∴┊⊿,動用個人關係發起的民間借款♂♂。這既不需要村民出錢□♂∴,也不需要鄉鎮出資⊙□┊,還可以滿足地方政府打造亮點的政績訴求♀▽﹡,當真是「何樂而不為」♂⊙⌒。

                                                    另外?□,脫貧攻堅、災后重建等∴,也成為村級負債的催生因素∵◇。中部某山區縣開展的調查顯示?〇,貧困村道路、安全飲水、村部建設、光伏發電等工程建設資金由政府足額保證♂⊿┊,但前期工作、三通一平等投入只能由鄉村負擔▽⊿。

                                                    在很多村民眼中?⊙,50歲出頭的村支書李祖銘是個能人□□⊙。近年來∟□◇,在他的爭取「運作」下□,這個並不臨近主幹道、距離縣城二三十公里的偏僻小山村擠進了很多農村專項發展計劃的「盤子」♂,如美麗鄉村、鄉村振興、領導聯點等□?。在上級政策、資源、資金傾斜下┊?,近年來村裡各種建設搞得有聲有色⊿△┊。

                                                    太行山區某全國文明村黨支部書記裴海同樣為錢發愁□。過去┊⊙♂,這是一個祖祖輩輩「吃天水」的村子↑π▽,村民吃水只能靠自己打的旱井、水窖♂π⌒,急用時要到5里地外買水吃⌒⌒。在裴海帶領下?⊙,2013年終於打出了一眼400米的深水井⊿,並配建了蓄水池、引水管道和供水點┊∴,讓全村村民吃上了深井水↑。

                                                    走進武陵山區的一個村子◇↑◇,新修的鄉村道路從3.5米拓寬到了4.5米♀⊿,比同鄉鎮大多數村的路都要寬♂∴☆,新建的村級活動中心主體建築粉刷完畢♀。

                                                    湖南大學金融與統計學院副教授胡榮才認為┊,在現行財政轉移支付體制下⊙,國家對農村建設採取項目獎補而不是兜底的方式建設﹡△□,隨着各類工程成本不斷攀升〇⌒▽,村級承擔的配套壓力也越來越大♂◇〇。為填補缺口⊙∴▽,各村寄希望于各級各部門支持、發動村民籌資、在外鄉友捐資等⊙,但常常不能如願△⊿。

                                                    李祖銘說┊,據他了解π△,他所在的縣300多個村☆,村均負債都在數十萬元?◇,有的村可能負債上百萬甚至數百萬元♀┊。裴海說∟⌒π,全國都在振興鄉村♀,村裡的工作不幹不行〇♂,一干就得借錢♂,周圍的村子十之八九都欠着債π∵♂。

                                                    專家建議◇♂,對於存量債務要摸清底數π,完善政策∴◇,分類化解⌒△。比如△♀◇,不少農村存在大量歷史遺留債務↑?〇。據粗略統計♂♂⌒,湖南東北部某縣各村因墊交教育費附加、通鄉公路改造、摩托車養路費等形成的債務約2000萬元♂♂⊙。這已誘發種種矛盾▽,而究竟如何解決▽∴,上級尚無明確政策♂♂〇。

                                                    受訪專家建議∴⊙⌒,防範化解村級債務風險△⊿,要加強村級財務管理∴▽,從制度上堵住債務漏洞♂♂♂。堅持「量力而行、量入為出」的原則⊿♂□,不得超出償還能力舉新債♀⊙?,不得超越群眾承受能力搞建設♀π∟,更不能搞勞民傷財的「形象工程」┊。財政涉農項目應考慮更周全﹡,防止新增項目帶來過多新負債┊♂▽。

                                                    但是□⊿▽,高額村債的不良影響終究要顯現↑⌒?。基層幹部認為∵↑▽,一方面□,村級債務可能成為不少村幹部的「私人賬」▽⌒,在村集體沒有歸還債務前⌒▽∟,很少有人願當村幹部;另一方面⌒┊∟,為了儘快償還債務⊙♀,集體土地、荒地、池塘等農村集體財產可能面臨被變賣的風險☆。

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